八部委力推中藥材流通追溯體系建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：16-12-02　　來(lái)源：中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)

2月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“藥監(jiān)總局”)發(fā)出通知，要求各地藥監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

    事實(shí)上，藥監(jiān)總局已多次發(fā)文要求對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)亂象進(jìn)行嚴(yán)查。但“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法過(guò)后，中藥材專業(yè)市場(chǎng)亂象還是屢禁不止。中藥材專業(yè)市場(chǎng)問(wèn)題叢生的背后，折射的是中藥材流通過(guò)程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

    為了改變這一局面，2013年10月，商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等8部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》，明確提出要建設(shè)中藥材流通追溯體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料。

    同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，中藥材追溯體系技術(shù)模式日益成熟，孕育著新興的商業(yè)機(jī)會(huì)。

    日前，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在“藥都”安國(guó)實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，嗅覺(jué)靈敏的產(chǎn)業(yè)資本已經(jīng)搶先行動(dòng)，正在聯(lián)手當(dāng)?shù)卣餐ㄔO(shè)安國(guó)數(shù)字中藥都。該藥都將建成全國(guó)首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一票據(jù)的“五統(tǒng)一”數(shù)字化中藥材交易平臺(tái)。

    李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃；而京津冀三地聯(lián)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)多位專家表示，借力互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化，安國(guó)數(shù)字中藥都儼然站在兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)口上，多年來(lái)中藥材流通“小、亂、散”的局面也有望徹底改觀。

    亂象
    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)每年中藥材的物流總量約1700萬(wàn)噸，其中，大宗中藥材與貴細(xì)、毒麻限劇中藥材占80%以上。
    據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國(guó)中藥材物流整體狀況仍然處于相對(duì)落后的狀態(tài)：中藥材產(chǎn)業(yè)小而且分散，產(chǎn)地加工、包裝與儲(chǔ)存基本上由廣大藥農(nóng)與廣大個(gè)體商戶自行完成；倉(cāng)庫(kù)以民宅為主；操作以手工為主；養(yǎng)護(hù)以沿用硫黃熏蒸為主；中藥材物流狀況與工業(yè)消費(fèi)品相比，落后20年，與水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品(17.46, -1.94, -10.00%)相比，落后10年。
    在藥農(nóng)分散種植、個(gè)體商戶分散經(jīng)營(yíng)藥材的格局難以改變的情況下，要保障中藥材在流通中的質(zhì)量與品質(zhì)，就必須推行集約加工、集中倉(cāng)儲(chǔ)模式。
    2012年10月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》，決定在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和廣西壯族自治區(qū)玉林市，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)中藥材產(chǎn)品包裝帶有的電子標(biāo)簽，對(duì)中藥材產(chǎn)地來(lái)源、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、藥房使用等環(huán)節(jié)的有關(guān)信息進(jìn)行電子登記，開(kāi)展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。
    為使追溯體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，2013年10月，商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局等8部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》，明確提出要建設(shè)中藥材流通追溯體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料，同時(shí)要求各地區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，逐步形成可追溯的倒逼約束機(jī)制。文件的出臺(tái)為逐步建立中藥材流通追溯的倒逼機(jī)制提供了政策支持。
    共識(shí)
    2014年12月，在中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)議”上，無(wú)論是政府主管部門(mén)、行業(yè)組織還是中藥材企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)，都認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化是目前中藥材現(xiàn)代物流體系建立的關(guān)鍵所在。也就是說(shuō)中藥材流通要建立“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”的追溯體系。
    事實(shí)上，行業(yè)內(nèi)對(duì)實(shí)行藥材流通追溯體系充滿期待，但是業(yè)界也都明白，此項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。
    據(jù)記者了解，天士力(49.60, 2.59, 5.51%)集團(tuán)的丹參藥材溯源系統(tǒng)和四川新荷花飲片公司的條形碼系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)對(duì)于追溯體系較早的嘗試，是其藥品進(jìn)入歐美市場(chǎng)的必備條件。
    今年1月，商務(wù)部又再次下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》要求各地商務(wù)主管部門(mén)推動(dòng)建立中藥材現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)中藥材流通現(xiàn)代化，提升中藥材質(zhì)量安全保障能力。
    在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、天士力控股集團(tuán)董事局主席閆希軍更是表示，構(gòu)建中藥藥材可追溯體系使有關(guān)部門(mén)在管理的過(guò)程中有法可依，保障了老百姓(60.79, -5.92,-8.87%)的用藥安全。
    河北省安國(guó)市素有“千年藥都”“天下第一藥市”之稱，其藥業(yè)始于宋，盛于明清，是國(guó)務(wù)院命名的“中國(guó)中藥材之鄉(xiāng)”。2012年，安國(guó)藥市實(shí)現(xiàn)成交額130億元，成為全國(guó)最大的中藥材集散地。
    事實(shí)上，該市中藥材產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，但“多、小、散、亂”局面一直也沒(méi)有很大的改觀。
    中藥材年交易規(guī)模超過(guò) 2000 億元，卻沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性中藥材電商平臺(tái)，資本也從中發(fā)現(xiàn)了巨大的投資機(jī)會(huì)，多家藥企開(kāi)始試水中藥材數(shù)字化交易平臺(tái)。
    在此背景下，2013年，安國(guó)市政府與天士力控股集團(tuán)一拍即合，開(kāi)始共同建設(shè)數(shù)字化中藥都商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。
    風(fēng)口
    公開(kāi)資料顯示，安國(guó)中藥都商貿(mào)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，項(xiàng)目總投資額為30億元，共分二期建成，一期工程已于2014年5月奠基，將于2016年6月投入使用， 二期工程將隨后展開(kāi)。力爭(zhēng)到2020年形成年銷(xiāo)售額300億元、工業(yè)增加值37.5億元、利潤(rùn)13億元、稅收34億元的世界級(jí)藥材交易中心。
    安國(guó)市長(zhǎng)羅利表示，實(shí)現(xiàn)中藥材市場(chǎng)的有效管理，就要打造中藥材流通追溯體系。經(jīng)過(guò)3年的探索，安國(guó)中藥材流通追溯體系已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。通過(guò)給種植的中藥材貼上二維條碼電子標(biāo)簽，用傳感器記錄種植、加工、檢測(cè)、配送、物流、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可倒追，去向可查詢。同時(shí)，完善檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)達(dá)到國(guó)際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從種植、質(zhì)檢到生產(chǎn)、交易完整規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中藥材國(guó)際化。

    據(jù)安國(guó)數(shù)字中藥都有限公司總經(jīng)理焦銀旺介紹，安國(guó)數(shù)字中藥都項(xiàng)目核心體系建設(shè)的“三網(wǎng)合一” 交易新模式為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)?！叭W(wǎng)合一”是指將中藥材電子交易、中藥材第三方檢測(cè)和產(chǎn)品溯源三大核心業(yè)務(wù)進(jìn)行融合貫通，凡是上線交易的所有品種都能實(shí)現(xiàn)“在線交易、在線質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)證和在線產(chǎn)品溯源”的一站式功能 ；安國(guó)數(shù)字中藥都“三網(wǎng)合一”系統(tǒng)是以中藥材溯源為基礎(chǔ)，集誠(chéng)信認(rèn)證、網(wǎng)上交易、在線支付、金融服務(wù)、質(zhì)檢追溯和交易仲裁于一體的新興電子交易系統(tǒng)。

    安國(guó)數(shù)字中藥都總經(jīng)理焦銀旺表示用于飲片和中成藥的藥材有1000～1200余種，每個(gè)品種又有其自身的特點(diǎn)，而且受到藥材基源、采收季節(jié)、炮制加工、貯藏等諸多因素的影響，其標(biāo)準(zhǔn)化難度可想而知。建立中藥材流通追溯體系最大困難就在于標(biāo)準(zhǔn)化。
    安國(guó)數(shù)字中藥都溯源體系正在著手建立“五大標(biāo)準(zhǔn)”和“六大規(guī)范”?！拔宕髽?biāo)準(zhǔn)”包括統(tǒng)一的中藥材追溯體系管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的中藥材流通追溯體系標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的流通追溯標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的中藥材追溯設(shè)備及管理標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的中藥材編碼標(biāo)準(zhǔn)?！傲笠?guī)范”包括國(guó)家中藥材流通追溯體系建設(shè)規(guī)范、國(guó)家中藥材流通追溯體系主體基本要求規(guī)范、國(guó)家中藥材流通追溯體系統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范、國(guó)家中藥材流通追溯體系編碼規(guī)則規(guī)范、國(guó)家中藥材流通追溯體系設(shè)備及管理要求規(guī)范和國(guó)家中藥材流通追溯體系技術(shù)管理要求規(guī)范。
    值得關(guān)注的是，安國(guó)數(shù)字中藥都將建立中藥材交易、支付、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、融資監(jiān)管、檢測(cè)的交易閉環(huán)。通過(guò)線上系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、行情 ；在線支付方式中資金由銀行監(jiān)管，可以讓交易商的資金更安全并提供更方便、快捷的電子融資模式；優(yōu)質(zhì)的倉(cāng)儲(chǔ)管理及倉(cāng)單管理系統(tǒng)，讓倉(cāng)儲(chǔ)與交易系統(tǒng)完美結(jié)合。
    同時(shí)，安國(guó)數(shù)字中藥都還將聯(lián)合國(guó)[微博]家中檢院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院和河北省藥檢院的專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)力量，對(duì)國(guó)內(nèi)目前最先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)和最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，共同打造“國(guó)家級(jí)唯一中藥材第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)”。
    據(jù)悉，在京津冀三地聯(lián)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的背景下， 安國(guó)中藥都也由省級(jí)戰(zhàn)略上升到省部共建的層面。
    2014年4月12日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)帶領(lǐng)北京、天津有關(guān)負(fù)責(zé)人赴安國(guó)調(diào)研考察，并召開(kāi)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，正式提出“京津冀協(xié)同發(fā)展，省部共建安國(guó)數(shù)字中藥都”。
    安國(guó)數(shù)字中藥都有限公司品牌經(jīng)理韓雋表示，安國(guó)數(shù)字中藥都的電子交易平臺(tái)今年6月將上線，核心的實(shí)體交易大廳將于12月主體完工。2016年6月試運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年9月正式投入使用。屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)線上線下中藥材國(guó)內(nèi)外交易全覆蓋。
    站在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”風(fēng)口上，安國(guó)數(shù)字中藥都蓄勢(shì)待發(fā)。